[摘要]烏魯木齊財務(wù)記賬的國家稅務(wù)總局進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
烏魯木齊財務(wù)記賬的國家稅務(wù)總局進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的通知》(稅總發(fā)〔2013〕56號)精神,切實轉(zhuǎn)變稅務(wù)機關(guān)工作職能,保護納稅人合法權(quán)益,減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)負擔,解決稅務(wù)機關(guān)對納稅人“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”的問題,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、依法規(guī)范執(zhí)法行為避免重復(fù)進戶執(zhí)法
稅務(wù)機關(guān)工作人員依法到納稅人、扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)生產(chǎn)經(jīng)營場所實施實地核查、納稅評估、稅務(wù)稽查、反避稅調(diào)查、稅務(wù)審計、日常檢查等稅務(wù)行政執(zhí)法行為,應(yīng)當嚴格遵守法定權(quán)限和法定程序,能不進戶的,或者可進可不進的,均不進戶。
在同一年度內(nèi),除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外,對同一納稅人不得重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計;對同一納稅人實施實地核查、反避稅調(diào)查、日常檢查時,同一事項原則上不得重復(fù)進戶。
二、統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作簡并進戶執(zhí)法事項
省及省以下稅務(wù)機關(guān)要成立規(guī)范進戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),對所有需要進戶執(zhí)法的事項實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。協(xié)調(diào)小組負責制定相關(guān)管理辦法和審批程序,按季度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門進戶執(zhí)法事項。稅務(wù)機關(guān)各部門凡制定涉及進戶執(zhí)法事項的文件和工作安排,應(yīng)報送協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組應(yīng)盡可能合并進戶執(zhí)法任務(wù),做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。
三、充分利用信息資源盡量實現(xiàn)信息共享
稅務(wù)機關(guān)各部門開展工作應(yīng)首先利用稅收征管信息以及第三方信息進行查詢、核實、分析,盡量減少進戶執(zhí)法次數(shù)。涉及信息采集、行政審批、減免稅調(diào)查、稅源調(diào)查等事項的,可要求納稅人向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)信息和資料,特殊情況需要進戶的,應(yīng)履行審批手續(xù)。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立進戶執(zhí)法信息共享平臺,各部門相互開放有關(guān)信息的查詢權(quán)限,盡量實現(xiàn)信息共享。通過信息共享平臺能夠完成的工作事項,不安排進戶。
四、加強部門工作銜接切實注重協(xié)調(diào)配合
稅源管理部門在進戶執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開發(fā)票等稅收違法行為嫌疑的,應(yīng)及時移交稽查部門立案調(diào)查。稽查部門在案件檢查過程中發(fā)現(xiàn)的稅政和征管問題,應(yīng)提出意見和建議,及時反饋相關(guān)部門。
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)建立聯(lián)席會議制度,探索對共管戶聯(lián)合進戶執(zhí)法,確實不能聯(lián)合進戶的,雙方應(yīng)互相通報進戶執(zhí)法情況,共享進戶執(zhí)法獲得的信息。
五、嚴格落實相關(guān)要求堅決糾正違規(guī)行為
各級稅務(wù)機關(guān)要切實提高對規(guī)范進戶執(zhí)法工作重要性和必要性的認識,將規(guī)范進戶執(zhí)法工作作為踐行黨的群眾路線,落實“三個三”要求的重要舉措,切實抓出成效。要按照本通知要求對進戶執(zhí)法工作嚴格管理,并建立外部監(jiān)督制約機制,切實維護納稅人合法權(quán)益。
對于違反本通知要求,對進戶執(zhí)法事項不進行統(tǒng)籌管理、放任各部門自行安排進戶執(zhí)法、違反規(guī)定擅自進戶執(zhí)法和擅自增加進戶執(zhí)法次數(shù)的,上級稅務(wù)機關(guān)要堅決予以糾正并通報批評。
各地應(yīng)根據(jù)本通知要求,清理進戶執(zhí)法的有關(guān)制度規(guī)定。今后,除省及省以上稅務(wù)機關(guān)外,其他各級稅務(wù)機關(guān)在制定規(guī)范性文件時,一律不得增加進戶執(zhí)法項目。
各地可以結(jié)合本地實際情況制定規(guī)范進戶執(zhí)法的具體操作辦法。對落實中存在的問題,請及時報告稅務(wù)總局。
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